Modificări importante în legislația referitoare la jocurile de noroc

Marcel Ciolacu, prim-ministrul României, a anunțat modificări majore în legislația referitoare la jocurile de noroc. Joi, 5 octombrie, în ședința de Guvern e foarte probabil să fie adoptată o Ordonanță de Urgență care îi va afecta direct pe operatori și pe jucători. OUG va fi completată de o lege care urmează să fie aprobată de Parlament. 

Este vorba despre Ordonanța de Urgență privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, precum și pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2013 privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc. Pe scurt, acest document aduce următoarele noutăți în legislația de gambling:

Operatorii înregistrați în „paradisuri fiscale” vor rămâne fără licență. Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc va acorda licență doar societăților înregistrate în România sau persoanelor juridice constituite legal într-un stat membru al Uniunii Europene sau în state semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic European sau din Confederaţia Elveţiană care au înregistrat un sediu permanent în România.

Fără reclame stradale explicite pentru jackpoturi. Se interzice afișarea valorilor sau bunurilor acordate prin bonusuri, promoții sau "jack-pot"-uri reale sau simulate în exteriorul locațiilor în care se desfășoară jocurile de noroc.

Va exista o „listă neagră” a jucătorilor. Organizatorii de jocuri de noroc sunt obligați să nu permită accesul în incinta locațiilor în care se desfășoară activități de jocuri de noroc, persoanelor autoexcluse și indezirabile care se regăsesc în baza de date privind persoanele autoexcluse și indezirabile, creată, gestionată și actualizată permanent de către O.N.J.N., bază de date la care organizatorii de jocuri de noroc au acces în timp real. Până la operaționalizarea bazei de date privind persoanele autoexcluse și indezirabile, organizatorii de jocuri de noroc au obligația de a nu permite accesul în incinta locațiilor în care se desfășoară activități de jocuri de noroc,
persoanelor care au formulat în scris solicitări de autoexcludere.

Consumul de  alcool, interzis în locațiile unde se practică jocuri de noroc. În agențiile unde se practică jocurile de noroc nu se pot desfășura activități comerciale care presupun comercializarea de băuturi alcoolice de către organizator sau un terț. Sala de jocuri nu poate să aibă intrare comună cu un spațiu în care se comercializează băuturi alcoolice. De asemenea, este interzisă orice formă de acces între o sala de jocuri de noroc și un spațiu comercial în care se comercializează băuturi alcoolice, inclusiv prin intermediul unei uși între cele doua tipuri de spații.

O nouă autoritate în domeniu. Se înființează, pe lângă O.N.J.N., o autoritate finanțată integral din venituri proprii în conformitate cu prevederile Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, pentru promovarea respectării principiilor și măsurilor privind jocurile de noroc responsabile social.

Veniturile proprii se constituie din contribuțiile organizatorilor jocurilor de noroc licențiați, care sunt următoarele:

(i) organizatorii de jocuri de noroc la distanță licențiați din clasa I – 500.000 euro anual;
(ii) persoanele juridice implicate direct în domeniul jocurilor de noroc tradiționale și la distanță licențiate din clasa II – 15.000 euro anual;
(iii) jocurile la distanță monopol de stat clasa III – 100.000 euro anual;
(iv) organizatorii de jocuri de noroc tradiționale (terestre) licențiați:

• Pentru jocurile loto: 200.000 euro anual 
• Pentru jocurile de videoloterie: 100 euro pentru fiecare aparat anual
• Pentru pariurile mutuale: 50.000 euro anual
• Pentru pariurile în cotă fixă: 200.000 euro anual
• Pentru pariurile în contrapartidă: 100.000 euro anual
• Pentru jocurile de noroc caracteristice cazinourilor: 4.000 euro anual pentru fiecare masă de joc
• pentru jocurile caracteristice clubului de poker: 5.000 euro anual pentru fiecare club

Pentru jocurile tip slot-machine se va aplica etapizat după cum urmează: 

• 100 de euro anual pentru fiecare slot autorizat în cursul anului 2023, proporțional cu perioada de timp rămasă după intrarea în vigoare a prezentei
• ordonanțe de urgență;
• 300 de euro anual pentru fiecare slot autorizat în cursul anului 2024; 
• 500 de euro anual pentru fiecare slot autorizat în cursul anului 2025 și următorii
• ani. 

Pentru jocurile bingo desfășurate în săli de joc: 5.000 euro anual;

Pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune: 500.000 euro anual.

Din aceste contribuții, 30% reprezintă venituri proprii pentru autoritățile responsabile cu implementarea și supravegherea legislației din domeniul gamblingului, iar 70% este suma virată către bugetul statului.

Taxele anuale pentru activitatea de gambling 

Taxele anuale aferente licenței de organizare a jocurilor de noroc vor fi următoarele:

A. Pentru jocurile loto: 200.000 euro

B. Pentru pariurile mutuale: 65.000 euro

C. Pentru pariurile în cotă fixă: 200.000 euro

D. Pentru pariurile în contrapartidă: 150.000 euro

E. Pentru jocurile de noroc caracteristice cazinourilor:150.000 euro

F. Pentru jocurile caracteristice clubului de poker: 25.000 euro

G. Pentru jocurile tip slot-machine: 150.000 euro

H. Pentru jocurile bingo desfășurate în săli de joc: 15.000 euro

I. Pentru jocurile de noroc bingo organizate prin intermediul sistemelor rețelelor de televiziune: 150.000 euro

J. Pentru jocurile de noroc la distanță se acordă 3 categorii de licențe după cum urmează:

Licență clasa 1: pentru jocurile de noroc la distanță prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. i) - n) din ordonanța de urgență. Se acordă operatorilor care organizează jocuri de noroc la distanță care au contract direct cu jucătorul și este în cuantum de 300.000 euro/an

Licență clasa a 2-a: pentru persoanele juridice implicate în domeniul jocurilor de noroc tradiționale și la distanță, precum și pentru organismele de evaluare a conformității. Se acordă:

(i) operatorilor care oferă management și facilități de găzduire pe platforma de jocuri, alții decât furnizorii de rețele și servicii de comunicații electronice, astfel cum sunt definiți în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare, 20.000 euro/an; 
(ii) operatorilor economici care desfășoară activitățile prevăzute la art. 20 alin. (1) din ordonanța de urgență: 20.000 euro/an
(iii) procesatorilor de plăți: 20.000 euro/an;
(iv) firmelor producătoare și/sau distribuitoare de software specializat în domeniul jocurilor de noroc: 20.000 euro/an;
(v) afiliaților: 20.000 euro/an;
(vi) certificatorilor: 20.000 euro/an;
(vii) auditorilor: 20.000 euro/an;
(viii) organismelor de evaluare a conformității 20.000 euro/an.

Licență clasa a 3-a: pentru jocurile loto - la distanță - monopol de stat prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. h) din ordonanța de urgență. Se acordă operatorului de jocuri tip loteristic: 200.000 euro.

K. Pentru Festivalul de poker: 20.000 euro

L. Pentru jocuri tip tombolă - joc tradițional: 20.000 euro

M. Pentru jocurile de videoloterie - joc tradițional: 100.000 euro

Potrivit lui Marcel Ciolacu, proiectul de lege care prevede scoaterea sălilor de jocuri de noroc va intra într-un regim de adoptare rapidă în Parlament.